Porque de una población tan desgobernada se suele elegir a un líder, alguien audaz y sin escrúpulos que se gana el favor de la gente dándoles la propiedad de otros hombres. A este hombre se le otorga la protección de un cargo público, que se renueva continuamente. Se convierte en un tirano sobre el mismo pueblo que lo elevó al poder.