Un pueblo en el que no existe el hábito de la acción espontánea por un interés colectivo -que habitualmente espera que su gobierno le ordene o le impulse en todos los asuntos de interés común-, que espera que todo se haga por él, excepto lo que puede convertirse en un asunto de mera costumbre y rutina, tiene sus facultades desarrolladas sólo a medias; su educación es defectuosa en una de sus ramas más importantes.